国有企业的市场化之路

2019/08/30
2019年1月，国资委公布中国石油等10家中央企业作为创建世界一流示范企业。3月的两会上，国资委副主任翁杰明就“国有企业改革发展答记者问”时提到，要推进示范企业走市场化的路子，世界一流企业一定是遵循市场化的规则，而不是靠别的力量来推进。

国企需要深化改革，这是共识，关键在于方向。

2013年，党的十八届三中全会之后，国企改革进入了新阶段。从近6年的情况来看，相关部门推进国企改革的思路是促进国有企业转换经营机制，激发国有企业活力，加深与市场融合，而不是有些观点认为的“大部分国有企业应当通过产权改革退出市场”。

因此，遵循市场经济规律和企业发展规律的混合所有制改革成了国企改革的突破口。

在宏观层面，混合所有制经济是指国有资本或集体资本与非公有资本交叉融合、优势互补的经济形态。在微观层面，是在企业内部融合了不同的所有者主体，同时具有公有制的因素和私有制的因素。

根据国资委的数据，混改正在加速推进——中央企业混改的占比达到70%，仅2018年，中央企业和地方国企进行混改的企业新增2880家；上市公司成为混合所有制企业的重要平台，目前，中央企业资产的65%、营业收入的61%、利润总额来源的88%都在上市公司。

同时，有别于国有独资公司的治理机制和监管模式也正在探索。当前的主导思路是从管资产、管企业转变为管资本、管股权，在政府和企业之间构建恰当的缓冲带，实现政企分开。国企改革是中国未来经济改革的主战场之一，混改的重要性不言而喻。作为最具代表性的成功案例——新加坡淡马锡模式和英国电信公司模式，可以为中国提供借鉴；而巴西国有企业在引入私人资本后陷入新的困境，也是中国的前车之鉴。
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