观点

2015年，我参与了第21届联合国气候变化大会《巴黎协定》的谈判工作，时隔多年，我又来到COP28会议，和大家一起探讨如何应对全球气候危机，我认为，还应结合经济发展来考虑这个问题。

过去几年，能源基金会观察到一个趋势，即在新时代的经济发展中，绿色低碳产业已经成为国民经济发展的一个重要支柱，是新的增长引擎。2023年，中国经济形势的发展走向也印证了这个趋势，现在大家耳熟能详的“新三样”——电动载人汽车、锂电池、太阳能电池，已经成为出口和投资的重要领域。

根据能源基金会的分析，推动绿色城镇化主要包括四点：建筑、交通体系、数字化融合，以及先进制造技术——比如通过氢冶金、钢焦融合、钢化联产等技术对高碳领域进行减排降碳。在低碳领域，除了“新三样”，还有热泵、电解槽、关键矿物质加工也正在成为新经济崛起的重要支柱。一个新的产业群和经济图景已经展现在我们面前。

但现在我们也遇到一些挑战。以光伏为例，虽然目前形势大好，但是总体产能过剩。光伏行业技术更迭快，从硅片到电池片再到太阳能组件，国内每年产能可以突破5—6亿千瓦。但据统计，国内装机量和海外市场出口加起来约3亿千瓦，也就是说，光伏约有近一半的产能是过剩的。

从物理形态讲，我们可以将多出的部分先放着，能用多少就用多少。但从价值形态讲，这是一个大问题。因为这些产能的前期投入是靠贷款支持的，有时间限制，所以企业要时刻保证现金流稳定。

需求端出现了堵点，大家看到的是电厂发不了电、现金流断裂，但实际上背后是市场结构、产业组织、产业政策等方面隐含的一系列问题。

问题要怎么解决？我们已经知道，中国NDC目标（国家自主贡献）中包含了可再生能源，宣布到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。但是我认为，现在这个目标的性质发生了变化，它已经不是中国对国际的承诺了，而是我们自己的事，通过树立一个新目标来建立一个新的市场预期，用这个预期打通我们的堵点。

怎么打通堵点？在技术层面上没有问题，但难在扩大需求上。在安装屋顶光伏或工商业光伏的同时，一定要注重需求末端的用电。通过推进建筑业、工农业、畜牧业领域电气化，推广热泵的应用，配上储能，尽量把光伏在就地消纳，减少对传统电网的压力。2023年风光发电在占全社会发电量15%以上，一方面电网要继续提升风光消纳比例；另一方面，可再生能源企业要多在配网和微网的领域下功夫。

2024年能源基金会准备与几家单位在发达地区开展试点，让千家万户的微网和配网结合，连接起分布式可再生能源。当然“沙戈荒”大型光伏基地还得继续做，但它也是有限度的，最近两年分布式光伏装机的增量已经超过了集中式光伏装机增量，这是值得我们思考的趋势。

总之，在短期内，一方面我们要以国内市场为主，把重点放在打通需求侧，让上游企业有足够订单，转换成现金流还贷款，回报投资者，这样产业就发展了。另一方面，我们也要继续开发海外市场，需要企业更进一步地在国外投资建厂，推动国内可再生能源企业发展的同时，也能解决当地就业，提高当地的财政收入。

（邹骥 能源基金会首席执行官兼中国区总裁）