【城市发展论坛】共建美好城市管理

    首先非常高兴来到美丽的天津，向大家介绍一下关于温州现在正在开展的一系列工作。昨天秘书处跟我讲说这次关于共建美好城市这样一个论坛，主要是想体现中心城区对于郊区的一些带动，以及智慧、健康、技术等融入到城市对城市的提升。

    昨天在论坛的开幕式上，很多位大咖都讲到城市的核心竞争力还在于它的软实力，还在于它的营商环境。今天我想讲的就是温州怎么样从提升营商环境来入手，怎么来全面地让企业家在温州这片土地上能够获得高素质的成长，从而让民营经济在温州能够得到高质量的成长。这就是我今天所想讲的，跟大家介绍一下温州当前在全市上下正在开展的两个健康先行区的创建工作。

    温州的两个健康先行区，首先跟大家讲明的是为什么创建？如何创建？创建成效和下一步的打算。首先先明一个两个健康是什么？非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，这两者是相辅相成的关系。来源是去年11月1日习近平总书记在民营经济座谈会上讲的民营企业家和民营企业都是自己人。所以习近平总书记首次系统全面阐述了两个健康的内容，温州创建两个健康的出发点是为什么来选择的？

    大家知道温州曾经以家家点火、户户冒烟的方式，以市场化取向的率先改革，以费孝通先生所讲的小商品大市场的模式在温州率先启航，所以温州创造了与苏南模式并驾齐驱的温州模式。而温州模式最重要的就是告诉我们民营经济是怎么发展的，所以温州历来可以说是中国改革开放的风向标，是中国民营经济的发祥地。从这个角度来讲温州怎么样再出发的问题？这里要讲的是温州争当改革开放排头兵的需要，也是温州重塑民营经济新标杆的需要。

    因为很多人觉得温州这几年发展总GDP增长是不是落后了，温州模式是不是过时了，进入了一种争论当中。像温州以前所讲的我们是在别人的争论声中发展，在自己的不争论中发财。同时也是破解当前企业痛点难点的一些需要，这是温州。

    所以我需要找出的第一个出发点之一是温州争当改革开放排头兵。所以我们从当年的先行区改革开放到后来有所弱化，到现在重新出发。是温州要进入一种新常态，在新时代，所以温州要继续前行。习近平总书记对温州是怎么讲的？他说我希望温州把这部创新史继续写下去，探索新的规律、创造新的业绩、写出新的经验，为全省带好头和全国做示范。

    所以为什么要创建？就在于温州要再造改革开放的新优势，温州要再创高质量发展的新辉煌，这是我们浙江省的省委书记和省长对于温州发展的期待。

    出发点之二是温州要重塑民营经济的新标杆，温州在历史上曾经在模式创新、技术变革、产业升级、企业家接班等等都走在前列。但现在这四个方面我们感觉都在掣肘着温州民营经济的高质量发展。所以我们需要探索的课题是温州的模式如何再创新、温州的民营经济如何再创辉煌。

    出发点之三是温州破解企业发展痛难点的需要。我们面对着市场的冰山、融资的高山和转型的火山。习近平总书记讲全国的民营经济是什么？是56789，就是50%税收，60%国内生产总值，70%是技术转化成果，80%的城镇就业，90的数量，而在温州全部都是99999，每一项都大于90%，这就是温州，就是温州对于中国民营经济发展的释放作用。

    所以两个健康怎么创建的问题？我们基本上考虑三个组，深度谋划、高位推荐、有序实施。怎么深度谋划？首先温州出台了41条的实施意见、80条新政、146条的具体举措。这些举措是什么？这些举措当中15%是在全国具有突破放心的，42%是在全国走在前列的，这两项已经占了57%。这些都是在全国引领性的。

    第二是高位推进，我们按照全国工商联给温州的批复就是温州做四个方面的先行区。在高位推进方面全国工商联在温州召开了启动大会，尤权部长、统战部长亲自出席。而且温州每年建两个健康先行区作为第一重大任务来推，高位推荐就是由市委书记亲自抓，我们将温州的行动变成温州实践，从而形成标志性大事，作为一把手工程来全面地抓。有序实施是温州成立了七个组，成立了各类专项机构来进行全面的推动。我们推动146项任务清单的推动落实，实现工作的定期协调、有序流转、信息通报和考核督办，从而形成12个县市区一盘棋的成效。

    初步成效已经显现，第一我们已经形成了一系列的制度成果。温州的两个健康先行区创建是全方位、多领域的，是整个系统性的，比如说企业家方面企业紧急事态应对、企业家维权。经济方面重大社区案件报告、企业柔性执法、改善民营经济法治环境、推出民营经济高质量发展评价指标体系、惠及直通车、青年民企三清单一承诺等等，总而言之我们出台了涵盖土地的、经济的、科技的、金融的，以及各类的法治环境等等。

    第二进一步优化了营商环境。营商环境我们全面在提升，297个城市当中目前排名26。小微企业的环境满意度指数列全省第一，营商环境在进一步优化。

    第三关键在助推实体经济。温州有两百多万人在全国各地，所以实现温州的内外互动发展。第二就是全方位的要素保障，来推动温州民营经济的高质量发展。第三就是温州民营企业主体在不断壮大。第四是温州金融支持在不断加深和加剧，我们在申请金改试验区。最后一个是我们在申请科技创新示范区。

    第四我们全面形成像尊重科学家一样地尊重企业家，总而言之就是出台一系列政策让企业得以礼遇、尊重和荣耀。

    第五就是具有说服力的使温州半年度指标全面飘红，以GDP、一般公共预算、工业投资等等都是全线飘红。

    第六获得了各位国家级领导和省领导的批示规定。

    下一步我们要继续深度推进，第一就是继续创新一批在全国具有影响力的改革创新举措，目前我们列了十个方面。温州深化金改、温州科技创新、社会力量办社会事业、华商综合发展试验区、温商回归、惠及直通车、三清单一承诺、温州民营企业家节、两个健康温州标准等等，这些都是先行先试。

    第二是谋划一系列有提升影响力的活动贯穿全年。

    第三是我们继续推出1+X的堵难点、破痛点的一序列举措。我们将这些举措不断地进行更新、进行升级，听取企业家的呼声，让企业家全面参与政府的产业政策制定，让企业家的声音在温州所有的政府决策当中得到发出声音，这就是现在温州我们对企业家的尊重。

    第四是全力向上争取各类政策支持，目前国家各部委给温州民营经济的高质量发展不断地出台一些试点，允许温州在现行的政策与法律框架内适当突破。

    第五就是我们及时地总结，我们说不仅有行动，更要有实践，我们也还要让它上升为制度成果，制度才是最真实的保障。昨天高云龙主席也讲到这个问题，所以我们要将它上升为理论成果全国进行推广。

    这就是我们温州，我们想要通过两个健康创建，通过保障全方位的要素供给，通过让民营企业家得到尊重跟礼遇，让民营经济唱主角，让民营经济在温州这片曾经引领中国改革开放的先行之地继续成为中国民营经济高质量发展的先行区。我们希望温州能够成为企业家的生产地、成功地、向往地，也让温州能够成为孕育企业高质量发展的一个标杆城市。

    时间到了，我的发言也完了。谢谢各位。