【创新发展论坛】京津冀协同：蓝图与实践

　　 历史上来说，天津是整个华北地区的金融重镇，在上个世纪初，天津解放北路金融的繁荣程度应该可以跟当年的上海外滩媲美，比广州、香港还要繁荣。而改革开放以后，北京作为首都，吸引了一大批银行、证券、保险等金融机构，但这些机构的功能不是服务北京为主，而是服务全国的。因此，天津的机构，人才、资源都被北京吸走了。

　　“当下，北京已经到了没法再发展的情况，所以京津冀协同战略提出来，是解决华北地区发展的实际问题的方案”，李伏安认为，北京、天津、河北拥有近两亿人口，但区域内没有强有力的战略支撑。“北京这么好的资源，天津这么好的基础，没有一个战略支撑。所以，这个地方发展出现了问题”。

　　“我个人理解，京津冀协同发展战略的提出非常重要，如果早（提出）十年，一定会对华北地区，对中国经济的第三支柱，是非常重要的作用”，他说。

　　此外，李伏安还认为，北京、天津、雄安的三大城市群设计是京津冀协同发展的核心支撑。其中，最为关键的是政府政策的软实力协同和配套服务、金融服务软实力的协同。

　　“北京按照政策的要求，要主动疏解非首都核心功能，哪一些疏解到天津，哪一些疏解到雄安，我认为需要政府政策更好地协同，甚至在一定程度上借鉴西方一些大都市的管理模式，成立大都市管理机构来协调政策”。

　　他以交通政策为例，“现在北京、天津之间互相限号，从北京到天津高速路跑起来25分钟、30分钟就跑到，但过一个安检就要互相检查，用时需要35分钟到40分钟，时间全在这个地方等着了，就不能服务一体化吗？”

　　在金融服务统一化管理方面，李伏安认为三地的金融体制与政府服务一样，应有统一的金融服务机构来统筹。

　　“京津冀协同发展是国家大战略，长三角、珠三角是自然延伸、自然协同、相互渗透，京津冀需要更多的政策和服务机构配套主动地协同，对接解决三地各自发展需求，满足区域统筹发展的需求”。