【制造业论坛】解码“佛山样本”——透视全球制造业新格局

什么叫“佛山样本”？佛山虽然不是特区、不是省会，也不是国家发展重大科技、重大产业的地方，但因为佛山的发展就是靠市场经济、靠草根，在过去40年形成了佛山模式。而中国的未来就是草根的未来、民营企业的未来、中小企业的未来，所以我们研究佛山模式，我们讨论“佛山样本”。

在对佛山的调查研究中，给我留下最深刻印象的，就是佛山讲政府、市场，社会，没有大和小、没有强和弱、没有多和少。我们的研究体会，政府和市场就是一个硬币的两面。佛山的草根能够生存和发展，很大程度上就是政府的作用、市场的作用、社会的作用，它形成了一个合力，来推动佛山过去40年的发展。

下一步如何发展？我认为，佛山草根应该要发展现代化、高质量、全球化。但是目前草根缺技术、缺人才、缺资金、缺渠道、缺品牌。这种情况下，应该需要“双引擎、两个发动机”。

一个发动机叫双创：大众创业、万众创新。还有一个发动机叫“双公”，公共产品和公共服务。双公比双创更重要。比如，企业转型面临的一个问题是如何能够培养合格的高素质的员工？这是我们现在的一个短板，需要发展多层次的职业教育和技术培训。佛山喊的口号是对标德国和欧洲、学习德国和欧洲，它们是如何构建双元的教育体系？一半的孩子学习知识，一半的孩子学习技能。这种事情光靠企业是做不到的，它需要政府、全社会共同来做。

还有一个问题是缺技术。德国有一个机构，有2.2万研发工程师，在7大领域帮助企业解决问题，比如缺关键的零部件、缺工艺怎么办。因此，我们可以看到共性技术和公共技术的服务，对草根的发展至关重要。德国为草根服务的共性技术和公共技术的服务机构有四个，每一家都有几万名员工。钱是哪儿来的呢？1/3是财政给的，不问用途，只要能帮企业解决问题，这个钱你就花；1/3是项目的公共经费，1/3是有偿使用。从这个角度我们可以看到，草根的转型涉及到方方面面，营商环境、投资环境、市场环境、创新环境和政策环境，而一个好的政府，尤其在转型时期是至关重要的。

透视全球制造业的新格局，可以从三个方面来看：

第一，从制造业的角度来看，2017年是全球制造业企稳向好的一年。2016年全球制造业的增速是2.1%，2017年全球制造业的增速是3.2%。因此，2017年是全球GDP企稳向好、全球贸易企稳向好、全球制造业企稳向好的一年。

第二，2017年是全球制造业企稳向好的一年，哪些部分表现更好呢？我们可以看到发达国家制造业的增长曲线、斜率要更陡峭。过去十年，发达国家重振制造业，进行了结构调整。目前来看，应该讲开始见效。

第三，在制造业当中，表现最好的制造业是哪一个部分？高技术制造业的增长率是5.3%，显著高于中等技术的2%和低技术的3%。

以上三个方面告诉我们，从全球制造业的形势看，高技术制造业的增长态势是比较好的。对中国的制造企业来讲，怎么能够从全球价值链的低端进入到中高端，对我们来讲也是进入到增长的快车道的一个表现。

从中国人的角度讲，我们希望通过中国制造2025，实现从过去40年的“代工”、“贴牌”，能够转向自主，能够让制造业从全球价值链的低端能够进入到中高端。其次，就是从过去的简单模仿走向科技创新。

现在，美国以及很多国家都担心，如果中国的制造业做强、做优、做大，该怎么办？这就会涉及到，当中国从制造业大国走向制造业强国时，我们和世界的关系是什么？我非常认同一位优秀的佛山企业家所讲，当我们的制造业开始进入到全球价值链的高端，我们怎么能够和传统制造业强国形成一个包容发展的新模式？依靠的不是替代，而是创造。

同时，中国也在不断加强对知识产权的保护。美国比特森国际经济研究所的研究报告表明，中国的知识产权保护大幅度改善，2017年为知识产权付费370亿美元，在全球排第二。

说回到佛山，佛山故事的特点是什么？我们需要回顾过去40年，我国的制造业是如何发展过来的。广东有两种生产模式，一种是佛山的模式，发展内生市场经济的中小或民营企业，从制造业的最低端一点一点地往上走。还有一种模式就是代工、贴牌，传统的模式是东莞。这两种模式完全不一样。东莞的模式是招商引资的模式，其发展的模式就是营造一个好的投资环境，有一个好的服务型政府，有一套好的优惠政策，然后把境外的企业或者外地的企业引到这个地方来。这种模式大部分都是代工、外资。而佛山的模式，是政府把它的权力从佛山的市下放到佛山的区，从佛山的区下放到佛山的镇，一定要把权力下沉到最基层，才能够形成民营企业、草根经济、中小企业发展的土壤和环境。

这两种模式在过去40年的发展路径是什么呢？首先看代工的出口、贴牌的出口，我们叫加工贸易和一般贸易的比重。在1993年，加工贸易出口和一般贸易出口的比重超过100%，也就是说半壁江山是代工、贴牌，以外资为主、以工序分工为主、以低端为主。1993年以后，这种代工模式持续增长，一直到2008年，才开始下降。

有时候我会在心里问自己，为什么改革开放40年，有30年半壁江山是代工？过去40年为了发展市场经济，我们用小经济体的模式，也就是代工来发展我们的市场、民营、制造业。从这个角度，当我们说中兴通讯没有关键核心技术的时候，代工贴牌怎么可能有核心技术？企业怎么可能科技创新呢？佛山模式一个最重要的特点，就是佛山的制造业也是一个生态发展模式，有中国制造业的“3岁、10岁、15岁、18岁”。但是，我们也能看到，佛山从2012年以后开始发生实质的变化，这些草根经济开始要从高速增长转向高质量，要从传统转向现代化，而且要从中国开始走向世界。

佛山的发展，是靠政府有形的手、市场无形的手、社会和谐的手，三只手形成的合力。在研究了我国混合所有制的效率之后，我们发现佛山制造业能有今天的发展，是和制造业、一般制造业的所有制结构有密切的关系。一般制造业中，民营企业占比61.2%，国有企业占比27.8%，外商投资企业占比11%。民营企业和外资企业占比7成以上，形成了一个充分竞争的环境。在这个环境中，只要努力，你就能够发展出来。

佛山已经进入到了创新驱动的新阶段。我们可以看到广东的研发强度是2.56%，投入创新的钱超过5000亿；深圳的研发强度是4.1%，投入创新的钱超过800亿；佛山的研发强度是2.7%，投入创新的钱超过200亿。“研发强度”是可以衡量是否为创新驱动的重要指标，佛山一个地级市投入创新的钱超过了江西省、山西省，超过了14个省、市、自治区，而且它是在一个长期金融抑制条件下发展起来的草根。草根创造了奇迹，内生经济创造了奇迹，中小企业创造了奇迹。

但如何解决佛山草根的转型问题？还是需要国家帮助它，像一些重大的科学装置、重大的高技术制造业项目。佛山人喊的口号是“草根转型”。怎么转？对标德国。怎么对标德国？怎么把德国的工业服务引到佛山来？佛山人怎么做的呢？把长春的一汽大众引进来，GDP算长春的，税收算长春的，然后这个企业给草根一个榜样，说跨国公司是如何生产、如何研发、如何销售的。中国人从来都讲榜样的力量是无穷的。佛山是一个普通的地级市，市场能够改造佛山，市场能够改变佛山的制造业，我相信制造业也能够改变中国。

佛山最宝贵的是它又一批开了窍的企业家，一批开了窍的年轻人。但佛山没有一流的大学，没有一流的直接融资的金融体系，没有一流的真正在全球顶尖的创新型企业，佛山也没有一流的公共技术平台。佛山的政府很努力，过去近20年的时间里，把中科院各个研究所引到佛山，把清华大学、北京大学引到佛山，千方百计地想成立一个公共技术服务平台。我建议佛山一定要开放开展跨境创新，全世界谁有技术、工艺、渠道，就跟谁合作。佛山有中国的优势，大市场、产业链、高储蓄率和充分开放的经济。虽然我说草根转型很难，但众人拾柴火焰高，就可以一步一步构建转型的底子。我们在研究佛山、东莞，还有中山模式的时候发现，中国有制造业的国家队、制造业的地方队和制造业的小分队，每个责任都不一样。知识产权保护确实要从制度和历史文明的现代化角度去解决。