一、引言

2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦首次提出共建“一带一路”倡议；2013年11月，“一带一路”倡议在中共十八届三中全会上正式上升为国家战略决策，为我国国际化发展注入了新动力。在共建“一带一路”过程中，国家高度重视绿色低碳发展，先后出台了推进“一带一路”绿色发展的相关意见与措施，倡导民营企业积极参与绿色低碳发展。2017年4月，环境保护部等四部门联合出台《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，支持绿色基础设施建设，鼓励绿色资金融通；2022年3月，国家发展改革委等四部门联合发布了《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》，提出了扎实推进 “一带一路”绿色发展的总体要求，部署了绿色基础设施等重点领域的合作方针，为推进“一带一路”绿色、高质量发展提供了行动指南。

所谓绿色发展，其强调通过减少资源消耗、降低能源使用的碳排放，减少污染和废物产生，从而减少对环境的负面影响，保护生态系统，维护生物多样性，确保自然资源的可持续利用。为实现此目标，国家和企业需要大力推广绿色技术和绿色产业，尤其是新兴的环保和可再生能源行业，推动经济向低碳发展转型，实现可持续发展。

民营企业作为市场发展的主力军，具备较好的灵活性和创新能力，可以通过参与“一带一路”绿色发展项目，推动绿色技术的研发和应用，推广清洁能源、节能设备和环保工艺等先进低碳技术，促进行业技术进步，并通过参与国际项目和低碳实践，提升在国际市场的企业形象和品牌价值。

二、绿色基础设施建设的重要性

（一）绿色基础设施的概念界定

绿色基础设施（Green Infrastructure，简称GI），是指利用可再生能源、环保设施、节能减排项目等技术和设施，旨在提供多种生态系统服务，减少对环境的负面影响，促进生态系统的恢复和保护，支持可持续发展的基础设施，包括但不限于太阳能和风能发电设施、雨水收集系统、可持续建筑和交通系统等。

（二）绿色基础设施对可持续发展的推动作用

绿色基础设施在当今社会中扮演着愈加重要的角色，其不仅是建筑设施的新型形式，更是推动可持续发展的关键策略。

首先，绿色基础设施大幅减少对传统能源的依赖，能够降低碳排放和环境污染。可再生能源技术的应用，不仅有助于应对气候变化，还能减少对有限资源的消耗，促进资源的可持续利用。例如，建设太阳能光伏发电场，在为城市提供清洁能源的同时，还能减少对化石燃料的需求，降低能源成本。

其次，绿色基础设施能带动新兴产业发展和创新技术应用。例如，电动汽车充电设施的建设促进了电动汽车市场的增长，智能交通系统和绿色交通基础设施的建设，则有效缓解了城市交通拥堵问题，提高了交通运输效率。

再次，绿色基础设施对城市规划和建设具有重要作用。例如，雨水收集系统、绿色屋顶等能有效减少城市内涝风险，提升水资源利用效率；采用可再生材料和节能技术建造绿色建筑，则可在发生洪涝、干旱等自然灾害时提供更安全的居住环境，提高城市韧性和抗灾能力，并提升城市整体竞争力和可持续发展水平。

最后，绿色基础设对社会和经济转型具有积极推动作用。政府、企业和社会各界的合作推动了绿色技术的创新和应用，使得可持续发展理念深入人心，通过政策支持和市场激励，绿色基础设施建设进程的加快，将为未来城市的可持续发展奠定坚实基础。

由此可见，绿色基础设施不仅是城市发展的新趋势，也是推动社会经济可持续发展的重要手段，其通过技术创新和资源优化的方式，实现了环境保护、经济增长和社会福祉的多重目标，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献了重要力量。随着全球可持续发展目标的不断推进，绿色基础设施将在未来的城市规划和建设中发挥越来越重要的作用，也会成为“一带一路”建设中愈加重要的一环。

三、“一带一路”沿线国家发展绿色基础设施的政策措施

（一）哈萨克斯坦绿色基础设施发展政策

采掘业系哈萨克斯坦的支柱性产业，其经济发展高度依赖自然资源的开采。但随着全球化石能源消费的降级，哈萨克斯坦能源出口产能也随之降低，财政收入也因此受到不利影响。在此背景下，哈萨克斯坦大力推广清洁能源，发展绿色经济，促进能源经济向绿色经济转型的同时，致力于解决水资源短缺、土地沙漠化、大气污染等环境问题，实现可持续发展。

根据哈萨克斯坦《2050年战略》和《绿色经济转型构想》，2030年哈萨克斯坦预计将实现30%的可替代能源发电占比率，2050年则会提高至50%， 至2060年实现碳中和。哈萨克斯坦在支持绿色发展方面的举措主要有四点：一是支持绿色能源发展。该国拥有丰富的风能和太阳能资源，目前正致力于发展可再生能源，减少对化石燃料的依赖，同时在住房和公共设施中推广节能措施，如发展保温设备设施，提高热利用率。二是出台绿色金融措施，推动绿色金融的发展。哈萨克斯坦通过阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）发行绿色债券，为绿色项目提供资金支持。2018年，AIFC下属的阿斯塔纳国际交易所制定了绿色债券标准，并成功发行了该国首只绿色债券。三是开展国际合作。哈萨克斯坦积极加入国际可再生能源机构(IRENA)，与欧洲复兴开发银行合作成立可再生能源发展基金，为可再生能源项目提供融资。四是开展基础设施建设。在“一带一路”倡议下，哈萨克斯坦与我国等国家合作，投资公路、铁路等基础设施建设，促进区域联通。

（二）阿联酋国家绿色基础设施发展政策

阿联酋是全球能源供应的重要国家，近年来，其在绿色基础设施发展方面采取了系列措施，推动经济的可持续发展和环境保护。

根据阿联酋《国家能源战略2050》，预计到2050年，其清洁能源占能源消费总量的比重将达到50%，发电碳排放将减少70%，能源消费效率将提高40%以上，并实现碳中和。阿联酋针对绿色发展出台了以下措施：一是大力投资清洁能源，例如太阳能、风能、氢能、核能等，尤其是在太阳能和核能方面，阿联酋打造了全球领先的太阳能公园和巴拉卡核电站，通过减少化石燃料使用来降低国家的碳足迹。二是发展绿色交通，推广电动汽车和混合动力车辆使用。阿联酋计划在2050年将电动汽车的全国占比提高至50%，并加快充电基础设施建设，迪拜水电局（DEWA）计划新增1000个公共充电站。三是打造绿色建筑，实施绿色建筑和可持续建筑标准，强制所有新建建筑必须获得Pearl评级，推动马斯达尔（Masdar）等智慧城市建设，利用清洁能源、绿色技术和人工智能实现可持续发展。四是发展绿色金融，发行绿色债券以筹集资金支持可再生能源项目。例如，沙特阿美石油公司和沙特公共投资基金（PIF）发行了绿色债券。五是开展国际合作，在COP28大会上推动全球气候行动，启动能源转型加速器融资平台，并与其他国家共同发起“促进可持续经济发展的一体化工业伙伴关系”。

四、国际金融机构的基础设施融资政策

目前，世界银行（WBG）、亚洲开发银行（ADB）等多边开发银行，均为各国绿色基础设施建设提供了融资政策支持。

（一）亚洲开发银行（ADB）的绿色基础设施融资政策

亚洲开发银行（ADB）鼓励成员国在基础设施发展中采用绿色技术和实践，以减少碳排放、节约资源和保护生态环境，并支持在能源、交通、水资源管理等领域推动低碳和环境友好型基础设施项目的开发和融资。其在《2030年战略》中强调了环境保护的重要性，并承诺到2030年，75%的运营项目将支持气候变化的缓解和适应，气候融资将达到800亿美元。

对此，亚洲开发银行采取了以下措施：一是提供对银行和非银行金融机构的贷款、直接股权投资、风险分担和信贷担保等多样化的绿色金融产品，支持绿色项目和绿色金融实践。二是发挥平台作用，创新融资方式，重视私人资本，采取优惠贷款或其他形式撬动私人资本参与绿色项目融资。三是发行绿色债券，自2015年起开始发行绿色债券，至2018年7月已发行总额约58亿美元的绿色债券，用于资助气候融资项目。四是开发并传播知识产品，总结分享绿色发展经验，提升自身和借款成员国绿色发展能力。五是发展绿色投资银行，其考虑到公共金融机构在应对气候变化中的作用，提出发展绿色投资银行的建议，以克服投资障碍。

（二）世界银行（WBG）的绿色基础设施投资政策

世界银行（WBG）推动在能源、交通、水资源管理等领域绿色基础设施建设的投资，支持使用清洁能源和低碳技术，其融资政策强调节能减排和环境保护的重要性，鼓励借款国优先考虑绿色发展路径。

在战略方面，世界银行发布了《气候变化行动计划（2016-2020）》，并在2021年更新该计划至2025年，承诺将35%的资金用于气候变化领域，并专注于提升对气候变化的抵御能力。在绿色金融方面，世界银行通过发行绿色债券等方式，筹集资金用于资助绿色建筑、可再生能源和水资源管理等具有明显环境效益的基础设施项目。在国际合作方面，世界银行旗下国际金融公司（IFC）与各国政府、金融机构共同开发设立“绿色基石债券基金”等气候融资工具，扩大资金来源。在知识共享方面，世界银行通过政策对话、培训和知识产品，帮助各国制定和实施绿色基础设施项目，提升项目的可行性。

五、中国推动“一带一路”绿色基础设施的政策措施

2021年，中国《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，绿色发展明确成为我国的战略目标，推动绿色基础设施建设，包括节能减排、污染防治和可再生能源的发展，成为生态文明发展的重要环节。

在《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》中，中国将绿色发展理念融入“一带一路”倡议的各个领域，强调生态文明建设和环境保护，提出建设绿色丝绸之路。针对共建绿色“一带一路”，中国出台了以下措施：

第一，支持绿色基础设施互联互通，引导企业推广基础设施绿色环保标准和最佳实践，降低对生态保护区、敏感区的影响，鼓励企业在境外建设基础设施时采用节能材料，提高资源利用效率，提升基础设施的绿色低碳发展水平。

第二，鼓励绿色能源、绿色交通、绿色产业、绿色贸易合作，鼓励太阳能发电、风电、新能源等企业“走出去”，参与境外铁路电气化升级改造项目，推动建成绿色能源项目和交通工具，加强节能环保产品和服务的进出口。

第三，加强绿色金融、绿色科技、绿色标准合作，推广与绿色投融资相关的自愿准则和最佳经验，鼓励金融机构落实《“一带一路”绿色投资原则》，并加强绿色技术攻关和推广应用，加快先进适用技术研发和推广，鼓励企业采用低碳节能环保的材料与技术，积极参与制定国际绿色标准，强化与共建国家绿色标准对接，鼓励行业协会等制定发布与国际接轨的行业绿色标准。

第四，强化应对气候变化合作和境外项目绿色发展，推动各方履行《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》，加强与共建国家在气候变化领域的对话交流合作，并规范企业境外环境行为，促进煤电等项目绿色低碳发展，加强境外项目环境风险防控。

第五，提供绿色发展资金和平台支撑，有序推进绿色金融市场双向开放，完善“一带一路”绿色发展国际联盟等合作平台，加强生态环保大数据服务平台建设，支持环境技术交流与转移基地等平台建设，实施绿色丝路使者计划，提升共建国家环保能力和水平。

通过前述措施，中国旨在促进沿线国家经济、社会、环境的协调发展，降低污染物排放，同时提升国际合作，推动绿色金融和技术创新，保障生态安全，实现可持续发展目标，推动构建人类命运共同体。

六、民营企业参与“一带一路”绿色基础设施项目案例

基础设施系节能环保的关键领域，促进建筑业实现节能减排、推广绿色建筑材料和施工方法，对于实现可持续发展具有深远影响。随着“一带一路”倡议的深入推进，中国民营企业已在多个沿线国家启动了众多绿色基础设施项目，推广绿色技术，促进沿线国家的绿色发展。

（一）隆基绿能参与多国光伏发电项目

隆基绿能作为光伏行业领军企业，积极响应“一带一路”绿色倡议，在推动哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、菲律宾等国家可再生能源发展方面取得了显著成就。

在哈萨克斯坦，隆基绿能为该国50MW光伏电站项目提供了p-PERC高效率高功率的单晶组件，该项目预计能实现每年减排二氧化碳70,000吨，有助于企业能源结构的优化。在乌兹别克斯坦，隆基绿能积极参与可再生能源项目，为其提供了国网公司大楼500kW光伏系统、税务局大楼150kW光伏系统、政府办公楼300kW光伏系统等多个屋顶光伏发电系统，促进该国能源转型。在菲律宾，隆基绿能参与了该国境内最大的单体光伏项目，即600MW地面电站项目，为该国提供高效优质的Hi-MO系产品及解决方案。

通过参与上述国际合作项目，隆基绿能不仅提升了自身的国际影响力，也为全球绿色能源发展做出了重要贡献，更为当地创造了千余个就业岗位，展现了民营企业积极助力共建“一带一路”的典型剪影。

（二）英科再生促进全球减塑行动

英科再生作为资源循环再生利用的高科技企业，在参与“一带一路”建设中展现了独特的商业模式和策略。其采取塑料回收、再生、利用的全产业链布局，以提升产品附加值和经济效益。在马来西亚，英科再生响应当地政府的政策，积极参与“一带一路”建设，利用高科技循环利用技术，将废塑料“变废为宝”，并在马来西亚以及东南亚周边区域投资建厂，推广自主研发的塑料减容机以及塑料回收和循环利用技术，致力于促进全球减塑行动，实现可持续高质量发展。

七、推动共建“一带一路”绿色基础设施的建议

目前，绿色低碳发展已成为全球共识，民营企业在推动绿色发展中扮演着至关重要的角色，在“一带一路”背景下，民营企业可通过国际合作等方式推广绿色技术，实现低碳发展。具体而言，民营企业可从以下几个方面加强工作：

一是完善环境风险防控体系。考虑到绿色基础设施建设规模大、投入高、周期长的特点，民营企业在“走出去”过程中，需要密切关注项目所在国的政策环境和环保风险，完善风险预防和控制机制，并通过绿色保险等金融工具分散自身风险，确保项目的可持续性和盈利性。

二是积极参与国际合作。民营企业应积极参与“一带一路”沿线的绿色能源、绿色建筑、绿色交通、绿色消费、绿色金融等国际合作项目，促进经济绿色转型发展，推动企业与国际市场接轨，实现合作共赢。

三是抓住政策和市场机遇。目前，“一带一路”沿线国家以及国际金融机构均有支持绿色基础设施发展的政策措施，民营企业应充分利用相关政策引导和财政资金支持，探索绿色债券、国际金融机构贷款等多样化融资渠道，积极参与相关项目的招标投标。

四是强化信息公开透明。民营企业在投融资过程中，应定期主动公布基础设施项目对环境和社会的潜在影响，为投资者和评级机构提供必要的信息，以评估项目的可持续性。

八、结论

共建“一带一路”绿色发展是推动全球可持续发展的重要途径，也是推动建设人类命运共同体的重要手段。中国民营企业在此过程中扮演着至关重要的角色，其可通过积极参与绿色基础设施项目，推动绿色技术和清洁能源的广泛应用，提升自身国际竞争力，并为东道国带来经济增长和环境保护的双重效益。

未来，随着全球对气候变化和可持续发展关注的增加，中国民营企业有望在“一带一路”绿色发展中发挥更加显著的作用。通过加强对环境风险的防控、充分利用国际金融机构等多渠道融资政策等方式，民营企业能够更好地把握绿色发展趋势，推动构建更加可持续和环境友好型的全球经济体系。

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[6] https://cn.afca-asia.org/Portal.do?method=detailView&contentID=2447

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[9] https://www.longi.com/cn/news/central-asia-development/

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