要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局，扩大内需是关键。1997年，中国首次提出“扩大内需”的政策。历经二十余载，中国经济虽然取得了耀眼的增长率，但内需的潜力却一直未能得到充分发挥。作为内需的两个方面，投资的结构性失衡与消费不振的问题始终没有得到有效解决，市场主体的活力没有得到充分激发与释放，社会资本不活跃，民众消费意愿不强。显然，导致这一局面是多种因素叠加影响所致，但究其根源，安全保障无疑是这其中最为重要的一个原因。

从投资的角度看，一直以来，企业尤其是中小微企业面临融资难、负担重、社会服务差、不公平竞争等诸多问题，使得企业尤其是民营企业的安全感普遍偏低，对未来的预期信心不足。在民生投资领域，政府更热衷于基础设施投资，对医疗卫生、文化教育、社会保障的投资不足，致使民生投资各领域结构失衡。直接的后果就是民众没有安全感，热衷储蓄，不敢消费，导致社会的消费活力缺乏，并最终对整个国民经济的循环产生不良影响。

因此，面临当下新的国际国内环境，我们必须切实提高市场主体的安全保障：一方面，加强法治建设，加大改革力度，充分发挥市场机制的作用，彻底消除企业家群体的安全焦虑，激发社会资本的活力；另一方面，政府加大在医疗卫生、文化教育与社会保障等民生领域的投资，增加民众的安全保障，让民众愿意消费、乐于消费。

只有消除了扩大内需的梗阻，疏通扩大内需的堵点，中国庞大的内需潜力才能得到充分的释放。